根据中央组织部、中央教育实践活动领导小组《关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发[2014]21号）要求，按着省委组织部、省委教育工委相关文件精神，决定在学院开展处置不合格党员工作，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实党章规定和省委教育工委《关于做好处置不合格党员工作的指导方案》文件要求，以保持党的先进性和纯洁性为主线，紧紧围绕解决党员队伍存在的突出问题，切实履行管党治党责任，通过认真做好处置不合格党员工作，全面提高党员队伍素质，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为学院更快更强发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持标准，实事求是。严格按照《党章》规定的党员标准，作为衡量评价和处置不合格党员的根本标准，在处置不合格党员工作中，不提过泛过高的要求，不蓄意整人，不定指标，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。

2、严格程序，民主公开。严格执行相关文件明确的处置不合格党员程序，充分发挥发挥党员大会和党委组织部门作用，坚持党内评议与群众评议相结合，充分尊重广大党员的民主权利，广泛听取党员群众意见，接受党内外监督，提高民主评议和组织处置不合格党员的公信度和满意度。

3、教育为主，强化帮抚。把强化党员党性意识、宗旨意识和遵纪守法意识贯穿始终，将处置不合格党员与党员经常性教育管理结合起来，通过结对帮抚、思想教育，积极稳妥地做好处置对象的教育转化和思想工作。

三、实施范围

学院全体党员及组织关系在学院的流动党员

四、方法步骤 

分四个阶段进行，时间从2015年8月10日至11月26日。

第一阶段：动员准备阶段（8月10日至9月10日）

1、制定方案。按照省教育工委《指导方案》精神，结合我院党员队伍现状，制定符合我院实际的实施方案。

2、动员部署。9月3日组织召开动员大会，并充分运用各种宣传工具大力宣传本方案精神，广泛动员全体党员按时参加本次处置不合格党员活动，积极引导广大党员参与活动。　　　　　　　　　　　　　　　 

3、学习教育。采取集中培训与分散自学、专题讨论与个别辅导相结合的办法，组织全体党员认真学习党的十八大精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等内容及中央、省委有关政策文件精神，使广大党员提高认识、端正思想，明确评议标准，自觉参加活动。

第二阶段：排查摸底阶段（9月10日至10月15日）

1、排查摸底。对党员队伍现状进行“七清理”：即清理入党材料；清理流动党员的管理情况；清理不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的党员；清理流动党员的管理情况；清理党员鼓动、参与群体性事件和越级上访情况；清理党员违纪违法情况；清理党员信教和参加邪教组织等情况。重点掌握以下4方面情况：（1）超过六个月未与党组织联系的党员；（2）党组织虽能联系，但本人无正当理由连续六个月不参加组织生活、或不交纳党费、或不做党分配工作的“三不”党员；（3）教育实践活动中民主评议为“差”的党员；（4）对照不合格党员认定标准，有其他明显不合格表现的党员。

    清理的基本方法：调阅党支部、党小组的记录本、党费收缴登记及党员档案等有关资料，查清每个党员参加组织生活、交纳党费、党员资格情况；与党内外群众座谈，了解党员的现实表现、完成任务、发挥模范作用等方面的情况，对清理出来的问题及时进行梳理汇总。核实结束后，由党支部填写《排查清理信息登记表》。

2、查找党员，登记造册。在调查摸底的基础上，集中开展一次党员登记工作，建立完善党员基本信息管理库，为下一步开展处置不合格党员工作做准备。对经调查核实党员身份不实的，不予登记。至2015年10月1日前，对已取得联系的所有党员，要进行登记造册，并报组织部审核备案。

3、党员确认。对查找到的长期失联的党员，本人能够讲明失联原因，对问题认识态度端正，有继续留在党内意愿，且经党支部核实无不良反映的，补齐应交党费后予以确认，报党委审批后，纳入正常管理序列。

本人虽有继续留在党内意愿，但对问题认识态度不端正或有不良反映的，暂不予确认，纳入不合格党员处置范围。

对查找到的长期失去联系的党员，本人无继续留在党内意愿的，不予确认，纳入不合格党员处置范围。

对经多方努力查找无法取得联系的，予以暂缓确认，并另行造册，由党委组织部门存档备查。

第三阶段：组织处置阶段（10月15日至11月10日）

1、初步认定。对组织定格为不合格的党员名单向党委组织部沟通。沟通后，召开支部大会，对未予确认党员以及经调查核实存有问题的党员，进行讨论研究，初步确定不合格党员名单。

2、提出处置意见。根据初步认定情况，由支委会研究提出初步处置意见。对初步认定的不合格党员，有继续留在党内意愿、愿意接受教育并决心改正的，应当提出限期改正的处置意见，限期改正期限为一年； 对拒不认识错误或拒绝组织帮助的，应当作出劝其退党的处置意见，劝而不退的予以除名；对本人有明确态度，不愿继续留在党内的，应当作出按自行脱党予以除名的处置意见。

3、党委预审。党支部将处置意见填入《处置不合格党员审批表》，连同《排查清理信息登记表》等调查核实材料一并报党委预审。对拟作出限期改正处置的，同党委预审；对拟作出劝退、除名处置的，由党委预审后报省委教育工委组织部门预审。

4、支部大会表决。经预审同意后，召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并逐一投票表决。

5、集体研究审批。对作出限期改正处置的，由党委集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，由党委集体研究提出审批意见，报省委教育工委组织部门审查批准。

6、宣布处置结果。党支部接到审批意见后，要及时送达处置党员本人签署意见，并以适当方式宣布。被处置党员本人拒不签署意见的，不影响决定的执行。

第四阶段：帮抚教育阶段（11月10日至11月26日）

1、落实帮抚措施。对受到限期改正处置的党员，党委有关人员和党支部书记要与他们逐人进行谈话，讲明组织意图和期望要求；党委和党支部要明确专人结对帮抚，实施有针对性的帮抚措施。

2、做好思想工作。对被劝退、除名的，认真做好其思想政治工作。被处置党员对处置结果有不同意见的，按规定提出申诉。党委要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。五、工作要求

四、工作要求

1、提高思想认识，加强组织领导。各党支部要充分认识开展处置不合格党员工作的重要性和必要性，在评议过程中，要打开情面，不包庇、不护短，要克服和纠正畏难情绪。学院党委成立专门工作领导小组，由党委书记黄恒学任组长、路玉文、崔茹任副组长，督促各党支部开展工作。处置不合格党员工作，党委书记是第一责任人，党支部书记是直接责任人。

2、规范工作程序，把握政策界限。各党支部要根据本方案精神，结合本支部党员队伍中存在的突出问题，开展工作。同时，要规范操作程序，把握政策界限，根据单位实际情况创新工作方法，确保工作稳妥推进。

在评议处置不合格党员时，要把握好五个政策界限：一是把腐败分子、违纪党员同不合格党员区别开来，对不合格党员不能用纪律处分代替组织处置，对违犯党的纪律需要给予党纪处分的党员，要按程序移交纪检机关处理，不能用组织处置代替纪律处分；二是把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来；三是把由于党组织原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来；四是把主观上为了搞好工作，但由于经验不足和能力有限，在工作中发生失误，同本人思想品行不好，以权谋私，损害人民利益区别开来；五是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，不能参加党的活动，同组织观念淡薄、革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。

3、强化责任追究，坚持正面宣传。处置不合格党员工作政策性强，社会关注度高。对把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。对工作不负责任、处置不合格党员不及时不严格的党支部和有关责任人，要通报批评。

要加强对从严治党、严肃处置不合格党员的正面宣传，让广大党员充分认识处置不合格党员工作的重要意义，自觉消除思想障碍，有效发挥创优产在处置不合格党员工作中的作用。要强化舆论导向，严密监控网络舆情，防止恶意炒作。 

4、做好立卷归档，及时更新信息。建立健全处置不合格党员工作档案，各支部大会研究讨论不合格党员处置情况，要详实记入《党支部工作手册》；处置决定归入个人人事档案；民主评议资料、调查材料、组织审批材料等及时交党委保存。处置不合格党员工作结束后，要依据处置结果及时更新党员信息库。

　　　　　　　　　　      中共威尼斯wns9778委员会

　　　　　　　　　　        　 二0一五年八月八日